红海的战火从2023烧到了2024,尽管近期联合国安理会通过红海局势决议草案,要求也门胡塞武装禁止袭击过往商船,但“拖鞋军”显然没有理会。反观打着“正义旗号”的美国,虽然组织起二十多个国家参与红海护航,但至今拿不出有效的反制措施,双方的海上攻防战持续进行,红海危机迟迟无法消除。更让美国困扰的是,除了要承担不菲的军费开支之外,“人心散了,队伍不好带”,松散的“多国联军”至今没有形成合力,内部还出现了反对的声音。其中,美国的北约盟友西班牙就一点面子不给,即便美国施压下达了“最后通牒”,西班牙依然正面硬刚美国五角大楼,拒绝参与打击胡塞武装。
西班牙仍坚持拒绝参与红海护航联盟的原因很简单,就是不愿意成为美国的炮灰,做无谓的牺牲品。因为自红海“袭船战”爆发以来,也门胡塞武装的打击目标非常明确,就是和美国以及以色列相关的货船与商船。尽管也有误伤事件,但总体来说,受到威胁最严重的依然是美国和以色列。因此,西班牙只要自己做好保护措施,或者直接让本国商船绕道好望角即可,根本不需要参与到这场争端中。
当然,西班牙毕竟是北约成员国,不得不顾及美国的影响力。因此,在西班牙国防部重申不参加由美国主导的“繁荣卫士”行动后,并没有彻底和美国翻脸,而是留有一定的余地,言明可以支持在北约和欧盟框架内的相关行动任务。于是乎,皮球又被踢回到了美国一边。因为所谓的“繁荣卫士”行动虽然看似冠冕堂皇,但并没有得到北约、欧盟或联合国的授权,完全是美国凭借着大国影响力组织起的一次联合军事行动。
从法理上来看,“繁荣卫士”并没有太大的约束力,因此西班牙并不需要去遵守服从。事实上,不仅西班牙如此表态,即便是参加了护航行动的国家,也都有各自的小算盘。整体来说,大部分国家就是表一表态,压根连一艘军舰都没有派,而在实际行动中出力的国家中,也存在着不和谐的声音。以法国为例,尽管派出了护航军舰,但法国已经明确表示,这些军舰仅仅是为了法国商船护航,并不接受美国的领导。
不久前,美国海军部长卡洛斯·德尔·托罗在和西班牙驻美大使圣地亚哥·卡瓦纳斯的通话中,已经对西班牙下达了最后通牒,要求西班牙最晚在1月11日改变决定,派出舰艇或人员参与行动。然而,西班牙国防大臣罗夫莱斯的回应同样非常强势,再次表明了西班牙独立自主、不受他国影响的行事准则。目前来说,欧盟国家中已经先后有西班牙、意大利和法国拒绝美国的行动计划,根据多家西方媒体报道,欧盟也将重新评估,有意组建一个欧洲特派团促进红海区域的安全。
随着美国在盟友那里不断吃瘪,胡塞武装“硬刚”美国红海联盟行动的底气也更足,更是发出誓言将发动更多袭击。胡塞武装之所以如此头铁,一方面是因为对自身实力的自信。导弹、无人机、火箭弹管够,十次行动只要有一次奏效,就足以让美国肉疼。胡塞武装敢于在海上消耗战中和美国斗法,美国却耗不起。如果美国要整合军力直接对胡塞武装发动地面攻势,那更是胡塞武装愿意看到的局面。数十万大军严阵以待,复杂的山区地形,此起彼伏的游击战,这将是美国的噩梦。
另一方面,胡塞武装也深知控制红海局势的重要性。除了可以有效打击美国和以色列之外,胡塞武装通过实际行动声援哈马斯,也能在中东-伊斯兰国家中争取到更广泛的支持和声誉。毕竟,目前控制了也门首都的胡塞武装依然属于反政府势力,尚未得到国际社会承认。借助红海行动,胡塞武装在展示实力的同时,让巴以冲突升级外溢,甚至已经推动了也门内部的和平进程。后续,如果胡塞武装还能进一步取得战果,将有助于该组织真正成为也门事实上的管理者,拥有更为合法的身份。可以预见,面对如此一举多赢的局面,胡塞武装必然要和美国死磕到底了。
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